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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月中旬至2023年12月中旬，市委第五巡察組對(duì)中共茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)（以下簡稱水投集團(tuán)黨委）進(jìn)行了巡察。2024年2月27日，市委第五巡察組向水投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子履行巡察整改主體責(zé)任情況

為確保整改工作取得實(shí)效，水投集團(tuán)黨委在市委第五巡察組反饋意見后，立即成立由集團(tuán)黨委書記梁軍同志任組長的巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作。認(rèn)真對(duì)照巡察組反饋意見，制定整改工作方案，將巡察反饋的3個(gè)方面整改任務(wù)細(xì)化為16個(gè)具體問題，列出詳細(xì)的清單，研究制定了整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限，確保整改有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持按照整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期收集匯總各牽頭單位整改落實(shí)情況，每月聽取巡察整改進(jìn)展情況匯報(bào)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題集智攻關(guān)、研究破解。通過與整改責(zé)任部門面對(duì)面、逐項(xiàng)逐條督促整改，確保了整改任務(wù)落地見效。

集團(tuán)黨委書記梁軍同志堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、對(duì)市委書記點(diǎn)人點(diǎn)事問題親自督辦。堅(jiān)持把整改工作與貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記重要講話精神緊密結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)巡察反饋問題和民主生活會(huì)查擺問題整改工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察反饋問題整改工作的思想自覺和行動(dòng)自覺，積極組織和推動(dòng)巡察反饋問題的整改，及時(shí)調(diào)度、督導(dǎo)檢查整改工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的困難和問題。召開了集團(tuán)黨委巡察整改專題民主生活會(huì)，統(tǒng)一了巡察整改工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)了整改工作責(zé)任；召開了5次黨委會(huì)議，專題研究布置和聽取巡察整改工作情況匯報(bào)，要求各巡察整改責(zé)任人要實(shí)事求是，確保整改真實(shí)有效，堅(jiān)決杜絕虛假整改，要以巡察整改成效推進(jìn)公司各項(xiàng)工作，有力指導(dǎo)并推動(dòng)了巡察整改工作的扎實(shí)開展。

二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況

（一）關(guān)于黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況方面

1.針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入的問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。專題學(xué)習(xí)了2018年、2023年習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，以及習(xí)近平有關(guān)生態(tài)文明思想的重要講話重要批示指示精神，從思想上牢固樹立綠色發(fā)展理念，以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)我市主城區(qū)污水處理工作深入開展。二是高度重視環(huán)保督察反饋問題整改。在高山泵站增加一套PLC控制系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)河西污水處理廠的進(jìn)水量，實(shí)現(xiàn)了晴天時(shí)既能達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)，又能確保小東江溢流口不溢流的預(yù)期目標(biāo)。三是全力推進(jìn)“一污”二期擴(kuò)建工程。2024年1月24日，“一污”二期擴(kuò)建項(xiàng)目已通過環(huán)保驗(yàn)收，出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。根據(jù)EPC+O合同要求，2024年8月6日，二期擴(kuò)建項(xiàng)目正式移交茂名粵海水務(wù)有限公司（以下簡稱茂名粵海水務(wù)）運(yùn)營二年。

2．針對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)合作前已立項(xiàng)的重大民生項(xiàng)目存在不足的問題。一是積極履行股東權(quán)利。監(jiān)督合資公司茂名粵海水務(wù)嚴(yán)格按合資合同約定繼續(xù)通過其他方式推進(jìn)城區(qū)舊管網(wǎng)改造、舊小區(qū)供水設(shè)施改造等重大民生項(xiàng)目，爭取在合資合作后為本地帶來更多的社會(huì)效益。二是認(rèn)真履行股東義務(wù)。按合資合同約定，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門，為其在爭取政府支持方面提供必要的協(xié)助，促進(jìn)合資公司健康平穩(wěn)發(fā)展。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。對(duì)在合資合同中未能夠明晰的一些重大民生事項(xiàng)，如城區(qū)舊管網(wǎng)改造、舊小區(qū)供水設(shè)施改造等民生實(shí)事進(jìn)行商討，力求找到符合茂名本地實(shí)際的實(shí)施辦法，確保已立項(xiàng)的重大民生項(xiàng)目真正落到實(shí)處。四是制定計(jì)劃方案。力促茂名粵海水務(wù)將城區(qū)舊管網(wǎng)改造工程余下工作列入各年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，逐步推進(jìn)。目前，茂名粵海水務(wù)已將油城四路供水管網(wǎng)改造列入2025年投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2025年年底完成改造。

3．針對(duì)統(tǒng)籌人力資源意識(shí)不強(qiáng)的問題。一是水投集團(tuán)與粵海水務(wù)合作后，集團(tuán)供水主業(yè)和人員已進(jìn)入茂名粵海水務(wù)，集團(tuán)本部各職能部門的工作人員，繼續(xù)由茂名粵海水務(wù)相關(guān)人員兼職，履行水投集團(tuán)各項(xiàng)職責(zé)，保障水投集團(tuán)各項(xiàng)工作正常開展。二是加強(qiáng)人力資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大工作任務(wù)人力資源調(diào)配。三是加強(qiáng)市“一污”二期擴(kuò)建工程監(jiān)管，敦促市第一水質(zhì)凈化廠加強(qiáng)工程建設(shè)日常管理。四是加強(qiáng)河西水廠取水口上移鋪設(shè)封閉管道項(xiàng)目管理，從茂名粵海水務(wù)借調(diào)并派駐到工程項(xiàng)目的人員由茂名粵海水務(wù)考核，進(jìn)一步約束和激勵(lì)派駐人員，調(diào)動(dòng)其積極性，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

4．針對(duì)落實(shí)污染防治工作不到位的問題。一是加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，充分發(fā)揮集團(tuán)公司污水處理協(xié)調(diào)小組的工作效能，每季度均到城區(qū)兩個(gè)污水廠開展檢查指導(dǎo)，督促污水處理廠安全規(guī)范高效運(yùn)營。二是按程序啟動(dòng)新的污泥處理處置及運(yùn)輸公開招標(biāo)工作，于2024年7月9日與中標(biāo)單位茂名粵豐環(huán)保電力有限公司簽訂了合同，當(dāng)天即開展污泥運(yùn)輸及處置工作。

5．針對(duì)公司章程修訂工作不重視的問題。一是結(jié)合集團(tuán)與廣東粵海水務(wù)股份有限公司合作的實(shí)際，按新《公司法》《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》等要求，梳理并修訂了公司章程相關(guān)內(nèi)容。二是與工商部門對(duì)接，預(yù)審了章程修訂初稿，并提交公司董事會(huì)通過，報(bào)市國資委批準(zhǔn)。10月10日，收到了登記通知書、換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和重訂的公司章程。

6．針對(duì)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行不重視的問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革的重要論述精神，正確認(rèn)識(shí)和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的關(guān)系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好董事會(huì)建設(shè)，按照公司章程，定期組織召開董事會(huì)議。二是厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營班子會(huì)權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范重大經(jīng)營管理，形成科學(xué)決策機(jī)制，2024年6月20日召開了2024年集團(tuán)公司第一次董事會(huì)，審議確定了十項(xiàng)董事會(huì)決策的事項(xiàng)。

7．針對(duì)黨委制度意識(shí)不強(qiáng)的問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革有關(guān)講話指示批示精神等內(nèi)容，強(qiáng)化集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)落細(xì)制度責(zé)任，保證集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度有力執(zhí)行。二是全面梳理公司各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)采購和工程管理方面的制度，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，逐條梳理，修訂了《茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司采購管理辦法（試行）》《茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司工程管理制度》和《茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司干部選拔任用管理辦法》等制度。三是舉一反三，新制定了《茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)定》，用制度規(guī)范干部行為。

8．針對(duì)施工單位管理人員監(jiān)督不到位的問題。一是明確規(guī)矩。修訂了《茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司工程管理制度》，明確界定工程相關(guān)方的安全管理責(zé)任。二是法務(wù)防控。在職能部門中增加了法務(wù)人員，加強(qiáng)審核簽訂的工程項(xiàng)目合同，把好合同簽訂法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，同時(shí)要求在合同中明確相關(guān)方的安全責(zé)任。三是追究責(zé)任。對(duì)工程管理相關(guān)人員開展了談話提醒，對(duì)施工總承包單位和監(jiān)理單位相關(guān)管理人員到崗履職不到位的行為按合同約定追究違約責(zé)任。2024年5月23日，向施工總承包單位廣州市第一市政工程有限公司及監(jiān)理單位廣東和誠建設(shè)集團(tuán)有限公司發(fā)出了《違約罰款通知書》，兩家單位分別于5月29日、5月28日向我公司交納了違約處罰金。四是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)施工單位和監(jiān)理單位重要崗位人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，壓實(shí)相關(guān)方的責(zé)任，把好工程安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

9．針對(duì)工程材料質(zhì)量監(jiān)督不重視的問題。一是開展深刻檢查。巡察組反饋問題后，立即對(duì)集團(tuán)在建項(xiàng)目開展檢查，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員質(zhì)量意識(shí)，未發(fā)現(xiàn)存在同類問題。二是提高質(zhì)量意識(shí)，對(duì)相關(guān)工程管理人員開展了談話提醒，要求切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。三是織牢制度關(guān)口，在修訂工程管理制度時(shí)，增加了材料驗(yàn)收相關(guān)內(nèi)容，包括外觀、三證、厚度、規(guī)格型號(hào)等和第三方的檢測(cè)報(bào)告，確保所有材料質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)工程管理，加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)管，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的主要材料均按規(guī)定送第三方檢測(cè)，并在材料進(jìn)場(chǎng)使用前組織相關(guān)人員對(duì)材料的外觀、三證、厚度、規(guī)格型號(hào)等嚴(yán)格進(jìn)行了質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程材料質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

10．針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力的問題。一是提高認(rèn)識(shí)。在黨委會(huì)議上先后專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，提高了水投集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。二是壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任。要求黨委班子成員要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入基層一線了解員工思想動(dòng)態(tài)，抓牢意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。三是黨委主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)扛起第一責(zé)任人的責(zé)任。黨委書記梁軍同志親自統(tǒng)籌安排好意識(shí)形態(tài)專題研究工作，召開黨委會(huì)議通報(bào)水投集團(tuán)黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況的報(bào)告，對(duì)下一階段工作作出了部署。四是做好常態(tài)化工作安排。督促黨委辦公室工作人員具體負(fù)責(zé)起意識(shí)形態(tài)日常工作責(zé)任，做好年度內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作安排，開展專題培訓(xùn)。五是把意識(shí)形態(tài)工作寫進(jìn)班子成員分工安排。重新對(duì)黨委班子成員進(jìn)行了分工，突出了意識(shí)形態(tài)的工作責(zé)任。

（二）關(guān)于群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題方面

11．針對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任打折扣的問題。一是加強(qiáng)理論武裝，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和新時(shí)代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)。二是強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨工作作為黨委年度工作的重點(diǎn)，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同謀劃、同落實(shí)。三是制定了2024年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確完成時(shí)限，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。四是常態(tài)化開展全面從嚴(yán)治黨清單責(zé)任落實(shí)情況“回頭看”，加強(qiáng)日常督查，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

12．針對(duì)水投集團(tuán)紀(jì)委日常監(jiān)督不到位的問題。一是通過黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班及黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗部署會(huì)等形式，學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想上來，貫徹落實(shí)十二屆市紀(jì)委四次全會(huì)工作要求。二是對(duì)集團(tuán)政治生態(tài)等工作進(jìn)行分析研判，形成專題報(bào)告，報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室。三是配強(qiáng)了集團(tuán)公司紀(jì)委力量，增加了工作人員，加大紀(jì)委監(jiān)督檢查工作力度。四是加強(qiáng)“八小時(shí)以外”監(jiān)督，按照《茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)定》開展督導(dǎo)。

13．針對(duì)資金往來密集的下屬單位監(jiān)管不力的問題。一是加強(qiáng)德恩公司財(cái)務(wù)監(jiān)管，約談了德恩公司負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)工作人員，委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)德恩公司開展全面審計(jì)。二是督促德恩公司健全財(cái)務(wù)管理制度，織密財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。三是強(qiáng)化德恩公司內(nèi)部資金三級(jí)審批制度，有效跟蹤每一筆業(yè)務(wù)貿(mào)易資金，往來資金必須有審批表，有單位負(fù)責(zé)人審批簽字，同時(shí)將審批表裝訂在憑證上。四是在財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)記賬憑證摘要上把“付款”更改為“支付購進(jìn)乙烯產(chǎn)品的貨款”，把“收款”更改為“銷售乙烯產(chǎn)品的貨款回籠”，使摘要明確，并把業(yè)務(wù)合同裝訂入憑證。

14．針對(duì)工程項(xiàng)目管理不到位的問題。一是加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，約談了工程管理人員和安裝公司負(fù)責(zé)人，對(duì)在建工程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理。二是對(duì)集團(tuán)公司在建工程，派駐常駐管理人員，加強(qiáng)對(duì)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。三是在修訂的制度中明確了直接發(fā)包給下屬單位，必須按預(yù)算價(jià)下浮5%作為合同價(jià)。四是組織工程管理人員學(xué)習(xí)貫徹新修訂的工程管理制度，對(duì)工程質(zhì)量、安全、成本控制管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面

15．針對(duì)黨委班子發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不夠的問題。一是全面貫徹落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，不斷提高黨委班子的政治站位、理論素養(yǎng)，推動(dòng)工作。二是明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工，在6月12日發(fā)文調(diào)整了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，在分工中壓實(shí)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任及分管責(zé)任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。

16．針對(duì)落實(shí)黨的基層組織建設(shè)工作有欠缺的問題。一是深入分析查找監(jiān)管單位在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化理論武裝、增強(qiáng)政治功能等方面存在的突出問題。二是開展督查，對(duì)監(jiān)管單位黨建工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度，確保監(jiān)管單位黨組織的政治建設(shè)落到實(shí)處。三是制定《中共茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2024年工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持同謀劃、同推進(jìn)下屬單位的黨建工作和業(yè)務(wù)工作。四是開展述職評(píng)議考核，2024年2月6日，集團(tuán)黨委開展了2023年基層黨支部書記述職評(píng)議考核，通過述職評(píng)議考核，壓實(shí)基層黨支部黨建工作責(zé)任。五是開展培訓(xùn)，7月10日，組織了各直屬黨組織黨務(wù)工作人員開展了直面問題的黨務(wù)培訓(xùn)，提高了基層黨務(wù)工作者黨建業(yè)務(wù)水平。

三、下一步工作打算

（一）對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，嚴(yán)防新問題萌發(fā)、老問題復(fù)燃，堅(jiān)決防止問題反彈回潮，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)成果。

（二）對(duì)需常抓不懈、鞏固提升的整改任務(wù)，嚴(yán)格按照整改工作方案，按照既定目標(biāo)和措施，持續(xù)用力，加大工作力度，加強(qiáng)督促檢查，一抓到底。

（三）對(duì)需要長期堅(jiān)持的，舉一反三，持之以恒，緊盯不放，確保整改到位，以巡察整改成果促進(jìn)企業(yè)改革、以巡察整改成果促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、以巡察整改成果推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）持續(xù)完善內(nèi)部管理制度，圍繞巡察發(fā)現(xiàn)的共性和典型問題，建立健全體制機(jī)制，將整改措施制度化、規(guī)范化、長效化，扎緊扎牢制度籠子，從根源上防止各類問題發(fā)生。

（五）嚴(yán)格開展合資合作，充分行使股東權(quán)利，加強(qiáng)與茂名粵海水務(wù)溝通，要求其嚴(yán)格遵守合資合作合同，根據(jù)我市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大力度推進(jìn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷提升我市城市供水建設(shè)服務(wù)水平。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0668-2278236；郵箱：mm2278236@sina.com；地址：茂名市文明中路2號(hào)大院，郵編：525000。

中共茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2024年12月13日